Президент Российской Федерации Владимир Путин 21 ноября 2022 года утвердил универсальное пособие на детей и для беременных женщин, подписав Федеральный закон об универсальном пособии (ФЗ от 21.11.2022 № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»). Текст Федерального закона опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
За последние 5 лет произошло много изменений в системе выплат пособий на детей. В первую очередь, в 2018 году отменили смешные 50 рублевые выплаты на детей с 1,5 до 3 лет, которые выплачивались за счет работодателя. Новые пособия на детей, так называемые «путинские выплаты», по суммам гораздо больше, равны прожиточному минимуму. Реформированы выплаты на детей до полутора лет. Затем – до 3 лет. В 2020-2021гг пандемии введены дополнительные пособия на детей от 3 до 7 лет, а в 2022 году были установлены пособия на детей от 8 до 17 лет. Также было введено ежемесячное пособие беременным по постановке на учет в ранние сроки.
Теперь, с 1 января 2023г, в системе выплат пособий вновь будут преобразования. Все вышеперечисленные пособия на детей будут заменены на универсальное пособие на детей.
Какие пособия объединило универсальное пособие на детей?
- ежемесячные пособия беременным по постановке на учет в ранние сроки (до 12 недели);
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет для граждан, не работавших до выхода в декретный отпуск;
- ежемесячное пособие на детей от 1,5 до 3 лет;
- ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет;
- ежемесячное пособие на детей от 8 до 17 лет;
- региональные выплаты на третьего и более детей.
То есть, новое универсальное пособие объединяет все социальные выплаты на детей: от начала беременности до совершеннолетия ребенка.
Какие пособия не включены в универсальное пособие на детей?
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет, гражданам, работавшим до ухода в декретный отпуск (выплачивается с ФСС);
- ежемесячная выплата из средств материнского капитала в сумме прожиточного минимума на детей до 3 лет, в случае если среднедушевой доход на каждого члена семьи составляет менее 2 прожиточных минимумов в регионе. (До 1 января 2023 года эта выплата назначается только на второго ребенка. С 2023 года выплату с маткапитала можно будет оформить на любого из ребенка.) Получение этой выплаты можно объединить вместе с универсальным пособием.
Каков размер универсального пособия на детей?
Размер универсального пособия зависит от прожиточного минимума, установленного в регионе проживания. И составит 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума в зависимости от среднедушевого дохода семьи (при расчете определяется на сколько среднедушевой доход на члена семьи меньше, чем прожиточный минимум).
- 50% – базовый размер пособия;
- 75% – выплачивается в том случае, если при прибавлении базового размера пособия среднедушевой доход на члена семьи все еще меньше прожиточного минимума;
- 100% – выплачивается, если при прибавлении пособия в размере 75% от прожиточного минимума среднедушевой доход на члена семьи все еще меньше прожиточного минимума.
Пособие для беременных женщин при ранней постановке на учет, рассчитывается по такой же схеме и также составляет 50, 75 или 100% от прожиточного минимума. До этого был единый размер в 50% от регионального прожиточного минимума.
Кому положено универсальное пособие на детей?
По Федеральному закону от 21.11.22, данное социальное пособие предоставляется нуждающимся беременным женщинам и гражданам, имеющим детей в возрасте от 0 до 17 лет. При этом они должны быть гражданами России и постоянно проживать на территории России. Пособие назначается на каждого ребенка в семье.
На какой срок назначается универсальное пособие?
Универсальное пособие на детей выплачивается, начиная с месяца рождения ребенка, если родитель обратился за выплатой в течение 6 месяцев со дня рождения ребенка. Если после прошествии 6 месяцев – выплата назначается с даты обращения.
Пособие назначается на 12 месяцев, но не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.
Выплаты беременным женщинам, вставшим на учёт в медицинской организации в ранние сроки беременности, начинаются с месяца постановки на учет и до месяца рождения ребенка или до даты прерывания беременности.
Условия получения универсального пособия:
- Беременным женщинам — срок беременности 6 и более недель. Женщина встала на учет в медицинское учреждение в ранние сроки беременности (до 12 недель). Медицинское учреждение подтвердило нахождение женщины на учете, и женщина наблюдается весь период беременности;
- Родитель (усыновитель, опекун) ребенка в возрасте от 0 до 17 лет. При этом ребенок – гражданин России и проживает в России;
- Семья проходит под критерий нуждаемости: размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину 1 регионального прожиточного минимума на душу населения.
- Семья проходит под комплексную оценку движимого и недвижимого имущества.
- Правило «нулевого дохода».
Как происходит комплексная оценка нуждаемости и оценка имущества при назначении универсального пособия?
Комплексная оценка состоит из:
ОЦЕНКА ДОХОДА + ОЦЕНКА ИМУЩЕСТВА + ПРАВИЛО «НУЛЕВОГО ДОХОДА»
Оценка среднедушевого дохода
Порядок действий для определения среднедушевого дохода:
1. Определить расчетный период.
От даты подачи заявления на получение пособия отнимите 1 месяц, а потом отсчитайте 12 месяцев. Эти 12 месяцев, год, и будет считаться расчетным периодом, за который оценивается доход семьи.
2. Определить общий доход всех членов семьи.
Сложите все доходы семьи за расчетный период. (Что считается доходом, и кто включается в члены семьи – описано ниже).
3. Определить среднедушевой доход на члена семьи.
Разделите общий доход на 12 месяцев и на количество членов семьи.
Полученная сумма и будет считаться среднедушевым ежемесячным доходом семьи. Эта сумма будет сравниваться с региональным прожиточным минимумом.
Если среднедушевой доход меньше 1 прожиточного минимума – данная семья проходит под критерий нуждаемости.
Какие доходы семьи учитываются:
- заработная плата до вычета налогов;
- доходы ИП и самозанятых граждан:
- пенсии;
- социальные пособия;
- стипендии;
- алименты;
- дивиденды по ценным бумагами;
- доходы по процентам по вкладам;
- доходы от бизнеса;
- доходы от продажи, аренды имущества;
- доходы за пределами России;
- выигрыши в лотереях, розыгрышах.
Какие доходы семьи НЕ учитываются:
- Доходы мобилизованных
- Ежемесячные выплаты из маткапитала
- Маткапитал
- Пособия на погребение
- Выплаты по социальному контракту
- Налоговые вычеты
- Субсидии на приобретение имущества для малообеспеченных семей;
- Выплаты по уходу за детьми с инвалидностью или инвалидов с детства;
- Пособия, алименты и выплаты на детей, достигшим 17 лет;
- Единовременная помощь в связи со стихийным бедствием, ЧС;
- Единовременные страховые выплаты по возмещению ущерба, причиненного жизни и здоровью человека;
- Единовременные выплаты в связи с гибелью или ранением военнослужащих;
- Единовременная материальная помощь на лечение ребенка;
- Пособия и выплаты за прошлые периоды на детей, на которых подаются заявления.
При учете доходов к членам семьи относятся: сам гражданин, его супруг/супруга, дети до 18 лет, дети от 18 до 23 лет при очном обучении и, если они не состоят в браке.
К членам семьи НЕ ОТНОСЯТСЯ:
- родитель, с которым не зарегистрирован брак;
- лишенные родительских прав родители;
- дети, находящиеся на полном гособеспечении, кроме детей под опекой или попечительством;
- служащие по призыву;
- находящихся на принудительном лечении;
- находящиеся в местах лишения свободы или под стражей.
Оценка имущества при назначении универсального пособия
Пособие смогут получить семьи со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума, у которых есть следующее имущество или сбережения. Т.е можно иметь 1 квартиру, если квартир больше – учитывается площадь.
| Учитывается | Не учитывается |
| 1 квартира любой площади или несколько квартир, если площадь на каждого члена семьи меньше 24 м2. | Помещения, признанные непригодным для проживания. Жилые помещения, занимаемые заявителем, членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание. Жилые помещения, предоставленные в качестве господдержки. Доли, составляющие менее 1/3 общей площади. |
| 1 дом любой площади или несколько домов, если площадь на каждого члена семьи – меньше 40 м2. | |
| 1 дача | |
| 1 гараж, машиноместо или 2, если семья многодетная или в семье есть гражданин с инвалидностью. | Помещения, предоставленные в качестве государственной меры поддержки. |
| Земельный участок общей площадью не более 0,25 га в городских поселениях или не более 1 га, если участок расположен в сельском поселении. | предоставленные в качестве государственной меры поддержки Дальневосточный гектар. |
| 1 нежилое помещение | Хозяйственные постройки, расположенные на земельных участках, предназначенных для ИЖС, на садовых участках. Имущество, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме. Имущество общего пользования СНТ. |
| 1 автомобиль, или 2, если семья многодетная или один из членов семьи имеет инвалидность либо, если автомобиль получен в качестве меры социальной поддержки. | ТС получен как мера социальной поддержки |
| 1 мотоцикл, или 2, если семья многодетная или один из членов семьи имеет инвалидность либо транспорт получен в качестве меры социальной поддержки. | |
| 1 единица самоходной техники младше 5 лет (тракторы, комбайны и другая сельскохозяйственная техника). | |
| Самоходные транспортные средства старше 5 лет. | |
| Один катер или моторная лодка младше 5 лет. | |
| Маломерные суда старше 5 лет. | |
| Сбережения, годовой доход % по которым не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по России |
Правило «нулевого дохода»
Правило «нулевого дохода» означает то, что пособие назначается только при наличии у взрослых членов семьи заработка или если доходы, отсутствуют по обоснованным причинам.
Основания для отсутствия заработка:
- беременность. Если в расчетном периоде беременность составляла 6 месяцев и более или срок беременности женщины на момент обращения – 12 недель и более, отсутствие заработка не может быть причиной для отказа;
- уход за детьми в многодетной семье (то есть у одного из родителей нулевой доход, а у второго родителя должен быть доход);
- уход за ребенком, если родитель один воспитывает ребенка (официально есть только один родитель, второй родитель умер, не указан в свидетельстве о рождении / записан со слов матери или пропал без вести);
- уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;
- уход за инвалидом или пожилым человеком (если уход предусмотрен по заключению лечебного учреждения), или который старше 80 лет;
- обучение на очной форме для членов семьи младше 23 лет;
- срочная служба в армии и 3-месячный период после демобилизации;
- прохождение непрерывного лечения длительностью от 3 месяцев и более (учитывается и больничный по болезни ребенка);
- безработица (необходимо подтверждение от службы занятости, учитывается до 6 месяцев нахождения в статусе безработного);
- отбывание наказания и 3-месячный период после освобождения из мест лишения свободы;
- мобилизация и участие в СВО;
- коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Если в период в 12 месяцев был доход на протяжении короткого периода, то правило нулевого дохода не применяется. Если дохода совсем не было, то 10 из 12 месяцев расчетного периода необходимо подтвердить уважительными причинами.
Какие основные изменения по сравнению с предыдущими выплатами?
1. Повышен порог нуждаемости: с 2 прожиточных минимумов до одного.
В 2022 году «путинские пособия» назначались тем семьям, чей среднедушевой доход был меньше 2 региональных прожиточных минимумов.
С 2023 года единое универсальное пособие назначат семьям с доходом менее 1 регионального прожиточного минимума на человека с применением комплексной оценки нуждаемости.
2. Дети до 1,5 года: выплата зависит от дохода семьи
До 2023 года пособие до 1,5 лет не зависело от дохода, любой неработающий родитель мог получить данную выплату.
Теперь выплата зависит от нуждаемости семьи.
3. Дети до 3 лет: выплата не зависит от очередности рождения
Выплата на ребенка до 3 лет положена всем семьям с невысокими доходами вне зависимости от очередности рождения детей, при условии, что доходы семьи ниже одного прожиточного минимума, установленного в регионе.
4. Повышен размер выплат беременным
До 2023 года беременная женщина могла получить только 50% регионального прожиточного минимума. Теперь пособие может составлять 50, 75 и 100% величины регионального прожиточного минимума в зависимости от уровня дохода.
5. Можно оформить выплаты за счет маткапитала на первого ребенка
До 2023 года воспользоваться средствами маткапитала для ежемесячных выплат могли только родители второго ребенка.
Получается, семья сможет получать и универсальное пособие, и выплату из материнского капитала.
ЕСЛИ РЕБЕНОК РОДИЛСЯ ДО 31 ДЕКАБРЯ 2022 ГОДА
Родители могут воспользоваться переходным периодом:
- Получать пособия по старым правилам без учета нуждаемости;
- Получать универсальное пособие.
Как оформить универсальное пособие на детей?
Выплата универсального пособия происходит через Социальный фонд России. Это новое ведомство возникло после слияния ФСС и ПФР.
Заявление на универсальное пособие можно будет подать несколькими способами:
- через портал «Госуслуги»
- в отделениях Социального фонда
- в отделениях МФЦ
Более подробная инструкция по подаче заявления на универсальное пособие на детей размещена в на портале Госуслуг.